是否建账的最终核定权归行政主管机关。但建账则是强制性的要求，应该由单位自行决定， 代理记账是指会计咨询、 需要明确指出的是，这可以在国家税务总局于1997年6月19日颁发的《个体工商户建账管理暂行办法》中找到依据。则是指从事生产经营并有固定生产经营场所而且没有免除建账义务的个体工商户。而应当建账的个体工商户，从业人员及资产总额等情况进行综合判断。销售额、一般可以根据注册资本、我国目前并没有明确的判断标准，至于什么是小型的经济组织，代理记账的委托单位应该且必须是小型的经济组织和应当建账的个体工商户。由此可见，以保证会计工作的效率和会计信息的质量。实行有效的会计监督，以便及时组织本单位各项经济活动和财务收支的核算，一般应该单独设置会计机构并配备专职的会计人员，在经营管理上要求高的单位，财务收支量大、经济业务多、单位规模大、是决定单位是否配备专职会计人员的主要因素。经营管理的要求等，经济业务和财务收支的繁简程度、单位规模的大小、一般而言，这应该由各单位根据自身会计业务的需要自主决定。取决于该单位是否具备配备专职会计人员的条件，代理记账” 一个单位是否选择“专门化的表现；代理记账在法律上的表现则是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。是会计工作社会化、报账等业务；代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，算账、应当建账的个体工商户等；代理记账的内容主要是代替独立核算单位办理记账、如小型经济组织、或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构；代理记账的对象是不具备设置会计机构、包括会计师事务所、代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，报账业务的一种社会性会计服务活动。算账、代替其办理记账、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，一个单位是否设置专职会计人员，